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為貫徹國家發(fā)展改革委、最高人民法院、中國人民銀行、中國銀保監(jiān)會等十三部門《關于推動和保障管理人在破產(chǎn)程序中依法履職進一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見》（發(fā)改財金規(guī)〔2021〕274號）和市委、市政府有關工作部署要求，堅持破產(chǎn)審判市場化、法治化理念，依法積極穩(wěn)妥處置企業(yè)風險，優(yōu)化破產(chǎn)審判與金融監(jiān)管、金融服務的銜接，汕尾市中級人民法院、汕尾市金融工作局、中國人民銀行汕尾市中心支行和中國銀行保險監(jiān)督管理委員會汕尾監(jiān)管分局根據(jù)國家法律政策和自身職能定位，經(jīng)過充分研究協(xié)商，形成《汕尾市關于優(yōu)化營商環(huán)境完善破產(chǎn)程序配套金融服務的實施意見》，具體意見如下。 一、賬戶管理 第一條 管理人可以憑人民法院破產(chǎn)申請受理裁定書、指定管理人決定書及管理人負責人身份證材料，向銀行申請開立管理人賬戶。鼓勵有條件的銀行適當減免管理人賬戶開立使用的相關費用，優(yōu)化賬戶展期手續(xù)辦理流程，并在賬戶有效期屆滿前及時通知管理人。 管理人賬戶期限根據(jù)管理人的申請期限設定，但最長不得超過2年。管理人賬戶有效期屆滿需續(xù)展的，應當及時向開戶銀行提出展期申請。管理人終止執(zhí)行職務后，應及時辦理管理賬戶注銷手續(xù)。 根據(jù)管理人的申請，銀行可以為管理人賬戶開通網(wǎng)上銀行服務。如破產(chǎn)程序中涉及外匯業(yè)務的，金融機構可根據(jù)管理人的申請開設外匯賬戶。 第二條 管理人可以憑人民法院破產(chǎn)申請受理裁定書、指定管理人決定書接管破產(chǎn)企業(yè)賬戶，依法辦理破產(chǎn)企業(yè)賬戶資金劃轉。 第三條 如需查詢破產(chǎn)企業(yè)關聯(lián)企業(yè)的征信報告，管理人可持人民法院破產(chǎn)申請受理裁定書、指定管理人決定書和人民法院調查令，到當?shù)厝嗣胥y行查詢。 人民法院和管理人應充分保障金融機構債權人的知情權、表決權和監(jiān)督權。人民法院督促管理人為金融機構債權人查詢財產(chǎn)狀況報告、債權人會議決議、債權人委員會決議等參與破產(chǎn)程序所必需的資料提供便利。金融機構債權人應盡到保密義務，未經(jīng)管理人同意，不得向任何第三人泄露查詢得知的信息。 第四條 人民法院受理破產(chǎn)案件后，金融機構應根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第十九條依法解除破產(chǎn)企業(yè)賬戶凍結。 管理人可以憑人民法院破產(chǎn)申請受理裁定書、指定管理人決定書向金融機構申請解除賬戶凍結。 第五條 人民法院受理破產(chǎn)案件后，可以督促管理人及時辦理破產(chǎn)企業(yè)賬戶注銷手續(xù)，開戶行應配合辦理注銷手續(xù)。 第六條 破產(chǎn)企業(yè)重整成功的，可以憑人民法院批準重整計劃裁定書向金融機構申請撤銷破產(chǎn)企業(yè)原賬戶并開立新賬戶，保障重整后企業(yè)的正常經(jīng)營活動。 二、破產(chǎn)財產(chǎn)處置與分配 第七條 銀保監(jiān)分局應當鼓勵金融機構積極高效行使表決權，協(xié)助配合推進破產(chǎn)程序；鼓勵金融機構進一步完善內(nèi)部管理流程，向基層下放表決權行使權限，簡化審批流程，優(yōu)化審批標準，促進金融機構在破產(chǎn)程序中尤其是重整程序中積極高效行使表決權。 清算或重整方案應當充分考慮金融機構債權維護，金融機構債權不能得到全部清償?shù)模瑧浞謪f(xié)商和溝通，爭取達成共識。 國有及國有控股金融機構作為債權人參與破產(chǎn)程序的，應正確處理國有資產(chǎn)保護與正常商業(yè)風險之間的關系，不能簡單因債權不能得到全部清償而反對清算或重整方案。 第八條 人民法院應督促管理人依法及時處置破產(chǎn)財產(chǎn)。處置破產(chǎn)財產(chǎn)所得價款，依照《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第一百零九條，對破產(chǎn)人的特定財產(chǎn)享有擔保權的權利人，對該特定財產(chǎn)享有優(yōu)先受償?shù)臋嗬?/font> 擔保權人請求優(yōu)先受償?shù)模晒芾砣藢υ撋暾堖M行審查，申請符合本實施意見第九條規(guī)定條件的，管理人提出優(yōu)先受償方案，經(jīng)報告?zhèn)鶛嗳宋瘑T會或人民法院后實施。如申請不符合規(guī)定條件，由管理人退回申請并說明理由。 第九條 擔保權人申請優(yōu)先受償?shù)模瑧弦韵聴l件：（一）申請人系對破產(chǎn)債務人的特定財產(chǎn)享有擔保權的權利人；（二）擔保財產(chǎn)上不存在如建設工程價款優(yōu)先受償權等其他優(yōu)先于申請人擔保權的債權；（三）管理人已經(jīng)收取變價款，且變價財產(chǎn)已經(jīng)交付或者其所有權已經(jīng)過戶給買受人，或者雖然變價財產(chǎn)尚未交付、所有權尚未過戶但與買受人無潛在糾紛；（四）在破產(chǎn)清算和破產(chǎn)和解程序中，不存在因單獨處置擔保財產(chǎn)會降低其他破產(chǎn)財產(chǎn)的價值而應整體處置的情形；在破產(chǎn)重整程序中，擔保財產(chǎn)非重整所必需；（五）申請人出具了書面承諾。該書面承諾應當包含但不限于以下內(nèi)容：在債權人會議通過分配方案并經(jīng)人民法院裁定認可后，同意對其破產(chǎn)財產(chǎn)分配款進行結算，扣除已領取的分配款后多退少補；如發(fā)生擔保權被依法撤銷等情形，將無條件退回已領取的分配款，或者根據(jù)分配方案據(jù)實結算。 第十條 對擔保財產(chǎn)變價款進行優(yōu)先償付前，管理人可以扣留擔保財產(chǎn)保管、維護、評估、變價、交付、過戶等所需的費用、稅款等。 管理人實施優(yōu)先償付時，可以要求申請人交出擔保權利憑證，配合注銷擔保登記，協(xié)助買受人辦理擔保財產(chǎn)的過戶登記等手續(xù)，或請求人民法院出具協(xié)助文書辦理相關產(chǎn)權的過戶登記等手續(xù)。 第十一條 人民銀行、銀保監(jiān)分局督促指導金融機構債權人與管理人協(xié)商確定有財產(chǎn)擔保部分對應的管理人報酬。報酬計取比例以最高人民法院確定的管理人管理擔保物的報酬標準為基準，由雙方協(xié)商確定。協(xié)商時可以考慮擔保財產(chǎn)管理的難易程度、管理人管理擔保財產(chǎn)的勤勉程度及所承擔的風險和責任、管理人開展管理工作的綜合成本等因素。 三、金融信用修復 第十二條 人民法院裁定批準破產(chǎn)企業(yè)重整計劃或認可和解協(xié)議后，管理人可憑人民法院作出的批準重整計劃或認可和解協(xié)議的裁定書、破產(chǎn)受理裁定書、指定管理人決定書及管理人有效證件等資料，向人民銀行申請在金融信用信息基礎信息庫中添加相關信息，及時反映企業(yè)重整情況。 第十三條 人民銀行應督促金融機構加強與上級機構的溝通匯報，在破產(chǎn)程序中受償后10日內(nèi)重新上報信貸記錄，在金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫展示金融機構與破產(chǎn)重整后企業(yè)的債權債務關系，金融機構應將原企業(yè)信貸記錄展示為結清狀態(tài)。 四、融資服務 第十四條 人民銀行和銀保監(jiān)分局應鼓勵金融機構加強產(chǎn)品創(chuàng)新，在處置附有擔保物權的破產(chǎn)財產(chǎn)過程中，向買受人提供合法合規(guī)的金融服務，用于支付部分價款，提高財產(chǎn)處置效率。 第十五條 重整計劃執(zhí)行期間重整企業(yè)有融資需求的，人民銀行和銀保監(jiān)分局應指導金融機構按照審慎原則開展貸前調查，探索適合重整企業(yè)的貸款模式，合理確定融資成本，支持重整企業(yè)回歸正常經(jīng)營。 五、打擊逃廢債行為 第十六條 人民法院、人民銀行、銀保監(jiān)分局應強化對破產(chǎn)企業(yè)逃廢債的打擊力度。對破產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)以隱匿、轉移財產(chǎn)方式規(guī)避執(zhí)行，或法定代表人、實際控制人逃匿等惡意逃廢債情形的，人民法院可依管理人或金融機構債權人申請，或依職權決定將被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單，并對破產(chǎn)企業(yè)及其法定代表人、實際控制人采取限制消費措施，銀保監(jiān)分局、人民銀行應督促金融機構為人民法院和管理人提供賬戶資金查詢服務，協(xié)助做好資金往來等信息查詢工作。通過人民法院失信被執(zhí)行人名單和金融機構逃廢債黑名單聯(lián)動制裁機制，有效遏制逃廢債行為。 第十七條 金融機構發(fā)現(xiàn)破產(chǎn)企業(yè)及其董事、監(jiān)事、高級管理人員、股東和實際控制人有逃廢債行為的，應及時將相關線索提供給管理人。人民法院應督促管理人對相關線索進行調查。 六、完善合作機制 第十八條 汕尾市中級人民法院、汕尾市金融工作局、中國人民銀行汕尾市中心支行和汕尾銀保監(jiān)分局為業(yè)務合作的牽頭部門，建立定期聯(lián)絡制度，并確定聯(lián)絡員具體負責聯(lián)系、協(xié)調和落實日常合作事項，組織開展相關交流活動。 第十九條 汕尾市中級人民法院、中國人民銀行汕尾市中心支行、汕尾銀保監(jiān)分局將核實的問題及解決的相關情況納入對于金融機構、管理人的業(yè)績考核。人民銀行、銀保監(jiān)分局依照相關監(jiān)管規(guī)定對金融機構進行考核。 七、附則 第二十條 本意見所稱管理人，是依照《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》《最高人民法院關于審理企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人的規(guī)定》規(guī)定，由破產(chǎn)案件審理法院指定接管、處分破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)，清理破產(chǎn)企業(yè)債權債務的中介機構或者個人。 第二十一條 本意見自下發(fā)之日起實施。
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